Взаконе Российской Федерации

Защита в чрезвычайных

ситуациях.


Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником в случае военных действий разных видов орудия, делают ситуации, небезопасные для жизни и здоровья Взаконе Российской Федерации населения.

Появление хоть какой чрезвычайной ситуации вызывается сочетанием действий беспристрастных и личных причин.

В законе Русской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава" форсмажорная Взаконе Российской Федерации ситуация определяется как "обстановка на определенной местности, сложившаяся в итоге аварии, небезопасного природного явления, катастрофы, стихийного либо другого бедствия, которые могут повлечь либо повлекли за собой людские жертвы, вред здоровью людей либо окружающей природной Взаконе Российской Федерации среде, значимые вещественные утраты и нарушения критерий жизнедеятельности людей".

В критериях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным рвением к самосохранению, решает осознанные, заблаговременно предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Неувязка защиты в Взаконе Российской Федерации форсмажорных ситуациях содержит в себе огромное количество качеств, которые нужно учесть при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, стойкости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия.

Выбор мероприятий Взаконе Российской Федерации, сил и средств защиты находится в зависимости от вида, специфичности, протекания чрезвычайных ситуаций, нрава порождающих причин и тяжести последствий.


Стихийные бедствия.


Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (либо процесс), которое может вызвать бессчетные Взаконе Российской Федерации людские жертвы, значимый вещественный вред и другие томные последствия.

^ Стихийные бедствия - это небезопасные природные процессы либо явления, не поддающиеся воздействию человека, являющиеся результатом деяния сил природы. Стихийные бедствия это трагические ситуации, возникающие, обычно, в один Взаконе Российской Федерации момент, приводящие к нарушению ежедневного уклада жизни значимых групп людей, нередко сопровождающиеся человечьими жертвами и ликвидированием вещественных ценностей.

К стихийным бедствиям относятся землетрясения, извержения вулканов, сели, оползни, обвалы, наводнения, засухи, циклоны Взаконе Российской Федерации, ураганы, смерчи, снежные заносы и лавины, долгие проливные дождики, сильные устойчивые морозы, необъятные лесные и торфяные пожары. К числу стихийных бедствий относят также эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, общее распространение вредителей лесного и сельского Взаконе Российской Федерации хозяйства.

Причинами стихийных бедствий могут служить:

Некие стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни) могут появляться в итоге деятельности человека, но почаще первопричиной стихийных бедствий служат силы природы.

Последствия стихийных бедствий бывают очень томными. Больший вред приносят Взаконе Российской Федерации наводнения (40% общего урона), ураганы (20%), землетрясения и засухи (по 15%), 10% общего урона приходится на другие виды стихийных бедствий.

Стихийные бедствия являются катастрофой для хоть какого страны и, в особенности, для тех районов, где они появляются. В итоге Взаконе Российской Федерации стихийных бедствий мучается экономика страны, потому что при всем этом разрушаются производственные предприятия, уничтожаются вещественные ценности, погибают люди. Не считая того, стихийные бедствия делают неблагоприятные условия для жизни населения, что может Взаконе Российской Федерации быть предпосылкой вспышек массовых заразных болезней. Количество пострадавших от стихийных бедствий людей может быть очень значимым, а нрав поражений очень различным.

Спецы в области безопасности деятельности, приводя данные о потерях Взаконе Российской Федерации при стихийных бедствиях, подразумевают, что в дальнейшем в связи с ростом и концентрацией населения число жертв стихийных катастроф возрастет в 10-ки раз.

За последние 20 лет XX века от стихийных бедствий в мире пострадало в общей Взаконе Российской Федерации трудности более 800 млн. человек (выше 40 млн. человек в год), погибло более 140 тыс. человек, а каждогодний вещественный вред составил более 100 миллиардов. баксов.

Приятными примерами могут служить три стихийных бедствия в 1995 г Взаконе Российской Федерации.

  1. ^ Сан-Анджело, Техас, США, 28 мая 1995 года: смерчи и град обвалились на город с 90-тысячным популяцией; причиненный вред оценивается в 120 миллионов американских баксов.

  2. ^ Аккра, Гана, 4 июля 1995 года: самые обильные за последние практически 60 лет Взаконе Российской Федерации осадки вызвали сильные наводнения. Около 200 000 обитателей утратили все свое имущество, еще больше 500 000 не могли попасть в свои дома, и 22 человека погибли.

  3. ^ Кобе, Япония, 17 января 1995 года: землетрясение, длившееся всего 20 секунд, унесло жизни тыщ людей; 10-ки Взаконе Российской Федерации тыщ получили ранения, и сотки остались без крова.

Чрезвычайные ситуации природного нрава можно систематизировать последующим образом:

  1. ^ Геофизические небезопасные явления:

землетрясения;

извержение вулканов.

  1. Геологические небезопасные явления (экзогенные геологические явления):

оползни Взаконе Российской Федерации;

сели;

обвалы, осыпи;

лавины;

склоновый смыв;

просадка лессовых пород;

просадка (провал) земной поверхности в итоге карста (карстовые воронки);

эрозия (процесс разрушения земли);

пыльные бури.

  1. ^ Метеорологические и агрометеорологические небезопасные явления:

бури (9 - 11 баллов);

ураганы (12 - 15 баллов Взаконе Российской Федерации);

смерчи, торнадо (разновидность смерча в виде части грозового облака);

шквалы;

вертикальные вихри;

большой град;

сильный дождик (ливень);

сильный снегопад;

сильный гололед;

сильный мороз;

мощная метель;

мощная жара;

сильный туман;

засуха;

суховей;

заморозки Взаконе Российской Федерации.

  1. ^ Морские гидрологические небезопасные явления:

тропические циклоны (тайфуны);

цунами (морские гравитационные волны);

сильное волнение (5 баллов и поболее);

сильное колебание уровня моря;

сильный тягун в портах;

ранешний ледяной покров либо припай;

напор льдов, насыщенный дрейф льдов Взаконе Российской Федерации;

непролазный (труднопроходимый) лед;

оледенение судов и портовых сооружений;

отрыв прибрежных льдов.

  1. ^ Гидрологические небезопасные явления:

высочайшие уровни вод (наводнения);

половодье;

дождевые паводки;

заторы и зажоры (скопление тучи с включением маленького льда Взаконе Российской Федерации в устье реки);

ветровые нагоны;

низкие уровни воды;

ранешний ледостав и возникновение льда на судоходных водоемах и реках.

  1. ^ Гидрогеологические небезопасные явления:

низкие уровни грунтовых вод;

высочайшие уровни грунтовых вод;

  1. Природные пожары:

лесные пожары;

пожары Взаконе Российской Федерации степных и хлебных массивов;

торфяные пожары;

подземные пожары подземных ископаемых;

  1. ^ Заразная заболеваемость людей:

единичные случаи экзотичных и особо небезопасных заразных болезней;

групповые случаи небезопасных заразных болезней;

эпидемическая вспышка небезопасных заразных Взаконе Российской Федерации болезней;

эпидемия (общее заразное болезнь людей);

эпидемия (эпидемия, обхватывающая значительную часть населения);

заразные заболевания людей невыявленной этиологии.

  1. ^ Заразная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

единичные случаи экзотичных и особо небезопасных заразных болезней;

энзоотии (эпидемия животных в Взаконе Российской Федерации определенной местности);

эпизоотии (обширное распространение заразительной заболевания животных);

панзоотии (эпизоотия необыкновенно широкого распространения);

заразные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

  1. ^ Поражение сельскохозяйственных растений заболеваниями и вредителями:

прогрессирующая эпифитотия (общее болезнь растений);

панфитотия Взаконе Российской Федерации (обширно распространившаяся эпифитотия);

заболевания сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии (предпосылки);

общее распространение вредителей растений.


В течении всей истории существования населения земли люди подвергались природным опасностям. Предания о древних стихийных бедствиях дошли до нас из глубины Взаконе Российской Федерации 1000-летий. Разрушение библейских городов Содома и Гоморры современные ученные разъясняют землетрясением, случившимся около 3-х 1000-летий вспять на местности современного Израиля.

Стихийные бедствия подразделяют по времени протекания, на неожиданные (землетрясения Взаконе Российской Федерации, ураганы, смерчи, цунами, торнадо), на долгие (эпидемии, засухи, наводнения, эпизоотии).

По причинам появления стихийные бедствия подразделены на природные (извержения вулканов, сильные колебания уровня моря, половодья, ураганы, мощная жара, сильные морозы, заморозки). И антропогенные Взаконе Российской Федерации (оползни, пыльные бури, эрозия). Многие стихийные бедствия могут появиться и в итоге воздействия природных сил и в итоге антропогенного воздействия на окружающую среду (пожары, пыльные бури, эрозия земли, обвалы, оползни, лавины и Взаконе Российской Федерации т.д.).

Деятельность большинства нарушений природной обстановки, которые становятся стихийными бедствиями в большинстве случаев, измеряются часами либо несколькими днями.

Многие стихийные бедствия имеют региональный нрав, потому что одно и то же природное Взаконе Российской Федерации явление может быть обычным в одном районе и экстремальным в другом. К примеру, морозы и снегопады обыкновенны для Рф и Скандинавии, но в более теплых странах оказываются стихийными бедствиями, нередко наносящими значимый вред Взаконе Российской Федерации. Вред от стихийных бедствий может быть прямым либо косвенным. Прямой вред - это смерть либо травмирование людей, разные разрушения. Определение размеров прямого вреда не вызывает затруднений. Оценка косвенного вреда достаточно непростая задачка.

Косвенный Взаконе Российской Федерации экономический вред вызывается нарушением обычного режима хозяйственной деятельности вне зоны разрушений из-за нарушения функционирования энергетических, транспортных и других коммуникаций и предприятий-смежников, а так же из-за неожиданного отвлечения Взаконе Российской Федерации средств на восстановительные работы.

Косвенный экологический вред - загрязнение среды при разрушении стихией компаний на которые употребляются либо выполняются небезопасные для здоровья людей и природы материалы.

Косвенный соц вред проявляется в потере доверия Взаконе Российской Федерации людей к возможности управления защитить их от бедствий, в усилении соц разногласий.

Величина и соотношение различных видов вреда находится в зависимости от последующих причин:

В таблице №1 приведены данные о последствиях стихийных бедствий за 1962-1992 годы.


Последствия стихийных бедствий.

Таблица1




Погибло (чел.)

Ранено (чел.)

Пострадало (чел.)

Лишилось жилища

Землетрясение

22 956

30 003

1 764 831

224 006

Засухи и голод

73 606

-

58 973 495

22 720

Наводнения

12 067

10 725

42 584 343

2 870 831

Ураганы

28 534

7 468

9 431 063

989 544

Оползни

1 563

235

130 968

106 824

Вулканы

1 009

276

92 306

10 604

Сумма

139 735

48 709

112 977 024

4 224 529



В таблице 2 приведены данные о Взаконе Российской Федерации среднегодовом расчетном вреде от стихийных бедствий природного нрава за период с 1988 по 1992 годы (в миллионах американских баксов)


Среднегодовой расчетный вред от

стихийных бедствий.

Таблица 2




Африка

Америка

Азия

Европа

Океания

Сумма

Землетрясения

90

151

679

65 115

1 000

67 035

Засуха и голод

н/у

334

1 000

11 008

н/у

11 343

Наводнения

95

157

390

8 032

1

8 675

Ураганы

112

490

42 494

6 100

120

49 316

Оползни

н/у

0,4

5

24

н/у

30

Вулканы

н/у

10

73

н/у

н/у

83

Остальные Взаконе Российской Федерации бедствия

47

102

475

786

н/у

1 110

Итого:

344

1 245

45 116

90 765

1 121

137 592



Нередко при анализе обстоятельств появления стихийных бедствий не учитывают социально-экономические предпосылки. Но не изредка природные явления оказываются небезопасными тогда, когда человек "подставляет" себя, свои средства производства и природные ресурсы Взаконе Российской Федерации. Стихийные бедствия было бы поточнее именовать бедствиями природопользования, вызываемых как природными угрозами, так и малой маневренностью процессами экономического развития.

Вероятные предпосылки стихийных бедствий:

Современная научно-техническая революция востребовала ресурсного освоения регионов с неблагоприятными природными критериями, вызвала бурное развитие и усложнение сети Взаконе Российской Федерации различных коммуникаций, пересекающих небезопасные участки. Сделаны такие энерго, хим и биотехнические предприятия, повреждение которых оползнем, лавиной либо землетрясением угрожает вредом, несравненным даже от самых больших стихийных бедствий доиндустриального прошедшего.

В течении Взаконе Российской Федерации всей истории населения земли технологическое и пространственное развитие производства ведет к усилению риска стихийных бедствий.

В декабре 1987 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о проведении в 90-х годах "Интернационального десятилетия по уменьшению Взаконе Российской Федерации угрозы стихийных бедствий".

Основополагающим принципом проведения мероприятий "Интернационального десятилетия по уменьшению угрозы стихийных бедствий" будет то, что любая страна несет основную ответственность за защиту собственного народа, инфраструктуры и другого государственного достояния от воздействия Взаконе Российской Федерации стихийных бедствий. Для координации работ десятилетия в ООН утвержден интернациональный орган по уменьшению угрозы стихийных бедствий (IDNDR).

Понижение подверженности населения и объектов народного хозяйства риску стихийных бедствий можно достигнуть методом размещения населенных Взаконе Российской Федерации пт и промышленных объектов вне небезопасных зон, а в предстоящем - методом ограничений в деле освоения небезопасных регионов и сотворения потенциально небезопасных производств.

Понятно, что цена градостроительства в горных районах, более подверженных стихийным Взаконе Российской Федерации бедствиям, в среднем в 3 - 4 раза выше, чем в равнинных регионах. Региональные различия в цены мер защиты от природных угроз еще выше.

Конфигурации естественных обстоятельств стихийных бедствий можно добиться методом активного угнетения Взаконе Российской Федерации источников природных угроз либо ограничения зон их проявления.

Примерами активных воздействий служат: рассеивание туч при помощи искусственно распыляемых реагентов для предотвращения градобоя, профилактический сброс снежных лавин с горных склонов методом обстрелов Взаконе Российской Федерации и др.

Примерами ограничения зон проявления природных угроз, также пассивного воздействия служат разные защитные сооружения - дамбы, каналы - для защиты от наводнений, селей оползней, и лавин. Но для многих стихийных бедствий - землетрясений, вулканических Взаконе Российской Федерации извержений, тайфунов и других активные меры угнетения отсутствуют либо фактически невыполнимы.

Увеличение защищенности населения и объектов народного хозяйства, расположенного в небезопасных регионах, может быть достигнуто методом строительства более крепких сооружений, в особенности таких Взаконе Российской Федерации принципиальных, как жилые строения, энерго объекты, плотины водохранилищ. Принципиальное значение имеет также увеличение уровня информированности населения об опасностях, обучение его действиям при стихийных бедствиях. В неких случаях целенаправлено проводить профилактическую эвакуацию людей Взаконе Российской Федерации на периоды появления угрозы.

В Кыргызстане размещение населенных пт и компаний вне особо небезопасных зон предвидено муниципальными и ведомственными инструкциями по проектированию. Составляются проекты инженерной защиты новых сооружений, имеющихся населенных Взаконе Российской Федерации пт, компаний, дорог и коммуникаций. Разработаны нормы по неотклонимому обеспечению сейсмостойкости, тепло - и ветрозащищенности построек в соответственных критериях. За выполнением всех этих нормативов производит надзор Муниципальный комитет по архитектуре и строительству.

Наблюдение за небезопасными природными Взаконе Российской Федерации процессами и состоянием среды в Кыргызстане производят Институт сейсмологии Государственной академии (ИС НАН) и Агентство по Гидрометеорологии.

Институт сейсмологии производит работу по сейсмологическому районированию и прогнозированию землетрясений. ИС НАН КР делает функции Взаконе Российской Федерации гос сейсмологической службы и учавствует в работах по уменьшению вреда от стихийных бедствий. В Кыргызстане развернута сеть из 32 сейсмологических, 10 геофизических, 6 гидрогеохимических и 6 гидрогеодинамических станций,, которые производят непрерывное наблюдение за сейсмологической Взаконе Российской Федерации ситуацией. Составлена "Схема длительного прогноза сильных землетрясений на местности Кыргызстана". На ней выделены локальные площади, где в наиблежайшие 10 лет могут произойти сильные землетрясения, и населенные пункты, находящиеся в зоне воздействия возможной эпицентральной Взаконе Российской Федерации области.

Сеть Муниципального агентства по гидрометеорологии состоит из гидрологических и озерных постов, метеорологических и снеголавинных станций, пт наблюдения за загрязнением атмосферы. На всех метеостанциях ведется непрерывные наблюдения за атмосферными явлениями, и передают штормовую Взаконе Российской Федерации информацию в надлежащие инстанции.

Особенное место занимает информация о состоянии высокогорных озер, в особенности о таящих опасность прорыва.

Информация о состоянии озер передается в адресок Гос комиссии по чрезвычайным ситуациям и Взаконе Российской Федерации штатской обороне (МЧС и ГО) при правительстве КР и местным администрациям, даются советы о проведении нужных профилактических и защитных мероприятий.

В обязанности снеголавинных станций заходит обеспечение безопасности движения автотранспорта на автодорогах Взаконе Российской Федерации Бишкек-Ош, Кочкор - Минкуш и других методом преждевременного оповещения Министерства транспорта и ГАИ МВД о предполагаемом сходе лавин и принудительном их сбросе.

Составлена карта лавинной угрозы всей местности Кыргызстана. По степени лавинной Взаконе Российской Федерации угрозы территория КР разбита на четыре района. Там, где существует настоящая угроза схода лавин, проводятся профилактические работы по их искусственному обрушению, из лавиноопасных зон по мере надобности эвакуируется население и выводится техника.

В Взаконе Российской Федерации вешний период огромное внимание уделяется прогнозу стока талых вод, способности подтопления населенных пт и объектов народного хозяйства. Летом составляются короткосрочные фоновые прогнозы чертовских дождевых паводков и селевых потоков.

Агентством по гидрометеорологии Взаконе Российской Федерации составлена карта селеопасных районов Кыргызстана, подразделяющая местность на четыре категории. В дополнение к карте составлен "Каталог селеопасных рек Кыргызстана". Контроль за состоянием оползней производит МЧС и ГО, по данным аэровизуальных и полевых наблюдений Взаконе Российской Федерации на юге КР зафиксировано более 2500 оползней.

Министерство КР по чрезвычайным ситуациям и штатской обороне была сотворена указом Президента КР 4 марта 1996 года. МЧС и ГО КР в согласовании с постановлением Правительства КР от Взаконе Российской Федерации 26 сентября 1994 года №731 является органом муниципального управления, формирующим и осуществляющим единую муниципальную политику, касающуюся предупреждения ЧС и действий при появлении природных, техногенных и экологических катастроф и бедствий.

МЧС и ГО разрабатывает, организует и производит меры Взаконе Российской Федерации экономического, правового, организационно-хозяйственного, научно-методического нрава, направленные на создание критерий, содействующих предотвращению, прогнозу, понижению общего уровня аварий и катастроф, защите населения и государственного достояния при природном и техногенном воздействии.

Деятельность Взаконе Российской Федерации МЧС и ГО ведется по последующим фронтам:

Огромное внимание уделяется финансированию научно-технических Взаконе Российской Федерации программ, а именно, программки "Сакто", целью которой является долгосрочное и среднесрочное прогнозирование землетрясений, оценки сейсмостойкости построек и сооружений.

Из 7 областей КР в текущее время четыре имеют законченные всеохватывающие схемы инженерной защиты Взаконе Российской Федерации местности от небезопасных природных явлений. Эти схемы включают: выявление территорий небезопасных природных процессов, их паспортизацию, определение зоны воздействия, потенциального вреда, составление типовых проектов защитных сооружений и плана мероприятий.

Деятельность Комиссии Взаконе Российской Федерации по увеличению стойкости местности, населения и хозяйства к воздействию стихийно-разрушительных процессов заключается в развертывании современной системы связи, оповещения и наблюдения. Проводятся мероприятия по обучению спасателей и представителей администраций действиям ЧС.

Риск Взаконе Российской Федерации стихийных бедствий и социально-экономический вред от их растут по мере заселения новых территорий, пространственного и технологического усложнения производства. Понижение риска стихийных бедствий может быть, но просит особых координирующих многосторонних усилий. Профилактические и защитные меры Взаконе Российской Федерации целенаправлено разрабатывать применительно к риску стихийных бедствий и технологических аварий. Эти меры должны начинаться с осознанной осторожности при принятии решений об освоении новых регионов и технологий, и длиться на всех уровнях планирования Взаконе Российской Федерации, проектирования, строительства и эксплуатации объектов народного хозяйства.

По данным страховых компаний Швейцарии и Германии наблюдается неуклонный рост среднего числа зарегистрированных больших стихийных бедствий. К примеру, с 25 в 1970 году до 80 в 1989 году. Экономический Взаконе Российской Федерации вред за 1960-1970 гг. в среднем составил 4,0 млн. баксов в год, за 1970-1980 гг. около 7,0 млн. баксов, а за 1980-1990 гг. 12 млн. баксов, при этом в отдельные годы, к примеру в 1976 году, вред составил Взаконе Российской Федерации 25,0 млн. баксов, в 1980 - 24,0 млн. баксов, а в 1990 году - 23,0 млн. баксов. Средняя сумма страховых выплат популяции и фирмам, по данным тех же источников, составила за 1960-1970 гг. около 0,5 млн. баксов, за 1970-1980 гг. около Взаконе Российской Федерации 1,0 млн. баксов, а за 1980-1990 гг. около 3,0 млн. баксов.

Количество жертв природных стихийных бедствий за 1970-1989 гг. насчитывает около 1,5 млн. человек, что в 5-6 раз больше, чем число жертв в те же годы от Взаконе Российской Федерации пожаров, авиакатастроф, дорожно-транспортных аварий, морских катастроф, обрушений, строений и других ЧС.

На местности КР в течение 1992-1996 гг. записанно 840 ЧС, погибло 292 человека. Катастрофы нанесли за это время значимый вред инфраструктуре населенных пт, было повреждено 44708 жилых Взаконе Российской Федерации домов, 222 построек школ, 128 объектов здравоохранения.

Спецами МЧС и ГО за этот период времени проведено обследование территорий 411 населенных пт и даны предписания на отселение из небезопасных зон обитателей 7916 домов.

В течении года Взаконе Российской Федерации на местности КР происходит около 153 случаев ЧС, т.е. по одной каждые 3 суток (в среднем), из их на долю стихийных бедствий приходится около 97%, 2% техногенных катастроф, 1% экологических ЧС.

Средний экономический вред от Взаконе Российской Федерации ЧС в КР составляет раз в год около 17 млн. американских баксов.

vzglyad-prokurora-na-professiyu-advokata.html
vzglyad-so-storoni-s-24-profilaktika-raka-vozmozhna.html
vzglyad-v-novoe-tisyacheletie.html